2016年07月28日 北京
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昆明:屋顶绿化难 现实困境多

2016-07-26 15:46:27|来源:社会新闻|作者:安徽省风景园林行业协会

摘要: 前不久,2016年世界生态城市与屋顶绿化大会在昆明举行,爱琴海天空农场荣获世界屋顶农业示范大奖,碧鸡汽车文化博览园屋顶花园荣获世界屋顶绿化项目示范大奖。


    前不久,2016年世界生态城市与屋顶绿化大会在昆明举行,爱琴海天空农场荣获世界屋顶农业示范大奖,碧鸡汽车文化博览园屋顶花园荣获世界屋顶绿化项目示范大奖。消息传来,不少市民也表现出对“空中花园”的向往:如果能够合理合法建设,利用了空间还多了绿化,何乐而不为?事实上,早在2014年,就有政协委员提出《关于在昆明市推广屋顶绿化建设》的建议,但现实中昆明楼房披上“绿衣裳”的例子并不多,到底哪里“卡壳”了呢?屋顶绿化到底如何做?

  种田情怀:居民楼顶“开荒”遇阻

  “摘下一个番茄尝尝,酸甜可口,这是我许久不曾吃到的小时候的味道!”不久前,市民王先生听说爱琴海商场屋顶开了“农场”,平日就喜欢花花草草的他抓紧来“考察”一番,眼前的景象大大超出他的预想,偌大的楼顶被各色蔬菜、花卉“占领”,在高楼大厦的包围之中绿意盎然,市民在自己认养的田地里栽菜浇水,也当了一回“农民伯伯”。

  王先生想到了自家楼顶正好空着,受此启发,回去也开始在楼顶上“开荒”,摆了10多个花盆,还打算覆一层土,种一些家常菜。就当王先生正在憧憬着“空中花园”时,他接到了物管通知,因为其他住户担心屋顶渗水,要求他搬走盆栽,恢复原状。

  对此,王先生感到很无奈。此前,他特意上网查询相关资料得知,被众多生态环境专家、城市规划专家、建筑设计专家所推崇的屋顶绿化,既能兼顾建筑景观,又能改善城市生态环境。王先生认为,自己明明是在做一件好事,小区其他住户都可以上来赏赏花,可为什么不被接受呢?

  同一小区的张女士就对屋顶绿化表示反对,小区原先设计的时候就没有考虑屋顶绿化,后期再做屋顶绿化,楼板是否能承重、会不会漏水?植物会不会带来虫蚁?昆明春天风又很大,会不会把盆栽吹下来砸伤行人?

  对于邻居们担心的事,王先生并不认可,首先排水系统肯定不能破坏,平台设计的承重也没超过标准,肯定不会破坏楼体的结构。但记者追问如何进行保障时,王先生也只表示,能根据经验来种植花花草草,一旦有积水,为了防止渗漏,他都会及时清理。

  管理难题:是绿化还是临违建筑?

  对于屋顶绿化一事,记者调查发现,城管同样也拿不定主意。“如果居民在屋顶搞绿化时私建违法建筑,城管可以调查处理,但是如果就是种几盆花,很难说违反什么规定,也没有明确的规定。”五华区城管局一位负责人回答。

  如果一些小区想在屋顶进行绿化,需要怎么做?西山区城管局一位工作人员表示,首先在保证房屋安全、不影响城市景观的情况下,经过业主委员会、物业同意,并且保证屋顶绿化后能够让全体业主共享。在这种情况下,可以到住建、规划部门依法办理审批程序。

  屋顶绿化和临时违章建筑的差别在哪?这位工作人员表示,此前没有遇到这样的问题,不过如果通过住建、规划部门的认可,手续完整,就不能算临时违章建筑。

  而相较于城管部门的态度,物管反对的理由似乎更多。“我们目前管理地面的绿化已经很吃紧,如果屋顶绿化还要我们进行管理,肯定需要招聘人,人力和物力成本太高,而且还有安全隐患,小孩、老人上去游玩都有危险。另外,楼顶属于公共空间,各家各户上去种花种草,这个过程,难免会发生冲突矛盾,到时候还要我们进行协调。”银海森林一位物业主管连连摇头。

  采访中,记者发现,持有一样观点的物业并不在少数。当前昆明大多数建筑屋顶采取的管理方式是简单的封闭管理,如果要屋顶绿化,势必增加管理、维护成本,包括植被的维护,水、电等资源的消耗,以及维护工人的费用。因此,受商业成本、观念、认识等诸多因素的影响,少有物业和房地产开发商愿意主动对屋顶进行绿化。

  目前,屋顶绿化应用多限建高层商业建筑和公共建筑屋顶上,以示范性、商业性、花园式为主,注重其观赏功能和休闲功能,极少是出于提高绿地面积的目的而建,居住区少有应用。

  技术问题:铺点土就行?远远不止

  西南林业大学园林学院园林系主任唐岱,曾就昆明屋顶绿化进行过专门的调查研究,近几年也一直在关注着这个领域。

  早在2009年,他就参与完成了《昆明城市立体绿化技术规范》。其中规定,新设计需进行绿化的建筑物屋顶应能满足绿化对荷载、防水、防腐等功能的要求。建筑物进行屋顶绿化需由专业部门进行设计,未达到屋顶绿化所要求结构安全性能的房屋,必须改造,满足要求后方可绿化。《规范》对荷载(承重)、排水过滤、浇水施肥、防风防寒、绿化植物选择、养护管理等都作出了细致科学的规定。

  唐岱说,理论上,目前屋顶绿化在技术方面已经不存在难题。但屋顶绿化是一个复杂的工程,存在多方面技术问题,如:屋顶荷载、防渗漏、植物选择、排水、安全、后期管理等,每个技术都对屋顶绿化的成败起着至关重要的作用。如果不解决这些问题,屋顶绿化就不能实施或者实施后达不到预定效果。

  此外,卡住昆明“空中花园落地”的因素中,除了技术问题以外,还有一些“个性”问题。

  唐岱介绍,作为全国较早开展太阳能应用的城市,昆明在太阳能开发与应用方面位居全国前列,多数建筑的屋顶一般都安装了太阳能设施。现在和将来都会存在二者“争屋顶”及如何协调处理的问题。

  有市民认为,一些老旧居民楼进行屋顶绿化可行性不强。对此,唐岱也表示认可。大量早期建筑屋顶荷载与结构设计缺少必要的屋顶绿化条件,在未改造的情况下,不能进行屋顶绿化。新建筑要把屋顶绿化纳入建筑内容,需要增加投资。而在这方面,却缺乏相应公共政策扶持和鼓励。屋顶花园的推广是政府和开发商共同协作才能实现的,国家有关部门在相关政策中只是“提倡”,但没有强制性的具体措施。而政府和使用单位也没有此项专款。

  唐岱还表示,昆明属于严重缺水的城市,屋顶绿化带来的需水量加大问题也需要解决,还有就是屋顶绿化是一门跨学科的边缘学科,昆明目前缺乏这方面的复合性人才。

  建议把屋顶绿化纳入城市管理体系

  尽管现实情况不是很乐观,但业内人士曾估计,全国即使只有10%的屋顶在未来开展屋顶绿化,屋顶绿化也将是一个上千亿的新兴庞大产业。

  德国、美国等发达国家和我国的一些省市,如北京、上海、广州、重庆、成都等,也制定相关政策鼓励发展屋顶绿化。

  比如南京市园林局就出台了《南京市立体绿化扶持资金使用管理办法(试行)》,主城区范围内公共建筑(含居民小区公共部位)上实施的立体绿化项目,将获绿化投资额约10%的扶持资金,每个项目扶持资金累计不超过30万元。

  2014年6月,福建出台《福建省实施城市立体绿化暂行办法》,要求新建、改建公共建筑、中高层以下保障性住房以及绿色建筑项目要实施屋面绿化,原则上建筑绿化屋面总面积不少于建筑屋面总面积的50%。

  如何让昆明楼房披上“绿衣裳”?唐岱提出了几点建议,政府可考虑把屋顶绿化纳入城市管理体系,研究出台相应政策性文件和地方法规,借鉴发达国家经验,加大专项政策法规支持与引导,由政府牵头,把屋顶绿化作为城市绿化与城市形象“升级换代”的一项重要内容,同时园林、建设、规划、房产等部门协调配合,对城建项目与商业开发项目明确屋顶绿化要求,把屋顶绿化纳入建筑设计当中,做到设计、建筑施工与屋顶绿化同步进行。同时从公益事业角度,设法加大政府投资和拓宽投融资渠道,加快推广相对应的奖励或补贴等激励措施,以此逐步提升城市及屋顶绿化的建设比例和整体水平提高。

来源:安徽省风景园林行业协会

 

文章关键词: 屋顶绿化 昆明 困境

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