2019年10月08日
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【绿化征程70载专刊】新中国林业花木发展大事记 (下)

2019-10-08 10:05:35|来源:花卉报|作者:

摘要:在新世纪中国经济社会发展中,以胡锦涛为总书记的中国共产党新一届中央领导集体,在继承的基础上,继续带领中国人民进行着创新和发展。


持续发展期 

  在新世纪中国经济社会发展中,以胡锦涛为总书记的中国共产党新一届中央领导集体,在继承的基础上,继续带领中国人民进行着创新和发展。
  2003年6月,中共中央、国务院作出了《关于加快林业发展的决定》,指出:“加强生态建设,维护生态安全,是二十一世纪人类面临的共同主题,也是我国经济社会可持续发展的重要基础。”“在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位;在西部大开发中,要赋予林业以基础地位。”明确提出:“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路,建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系,建设山川秀美的生态文明社会”,把“生态建设”、“生态安全”、“生态文明”确立为国家发展的重大战略。
  43.世界首部防沙治沙法
  《中华人民共和国防沙治沙法》由九届全国人大常务委员会第二十三次会议于2001年8月31日公布,自2002年1月1日起施行。这是迄今世界第一部关于防沙治沙的专门法律,也是继《森林法》、《野生动物保护法》后,我国第三部有关林业的专门法律。
  2005年9月,中国政府又作出了《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》,制定了《全国防沙治沙规划》。早在1991年7月29日至8月2日国务院就在兰州召开了全国治沙工作会议,1993年9月11日,中国治沙暨沙业学会在京成立。
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  中国治沙暨沙业学会的工作对我国生态环境的改善起到重要作用。

  44.鲜切花第一拍
  2002年12月20日,昆明国际花卉拍卖交易中心建成并投入运营,实现中国鲜切花第一拍。“云拍”现拥有5.4万平方米交易场馆,9个交易大钟,900个交易席位,形成了以月季、非洲菊、满天星、康乃馨为主,其他100多个品类为辅的花卉交易产品群,是国内最大的花卉拍卖市场。
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  昆明国际花卉拍卖交易中心交易现场。
 
  45.颁布加快林业发展决定
  2003年6月25日,《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》(中发〔2003〕9号)颁发。
  《决定》提出明确目标:力争到2010年,使我国森林覆盖率达到19%以上;到2020年,使森林覆盖率达到23%以上;到2050年,使森林覆盖率达到并稳定在26%以上,基本实现山川秀美,生态状况步入良性循环,林产品供需矛盾得到缓解,建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。
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  2003年6月25日,《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》颁发,提升森林覆盖率成为工作重点。

  46.加强湿地保护
  2004年6月5日,国务院办公厅发布《关于加强湿地保护工作的通知》,要求进一步提高认识,把湿地保护作为改善生态的重要任务来抓;采取有效措施,坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为;抓好规划编制工作,促进湿地保护事业健康发展;采取多种形式,加快推进自然湿地的抢救性保护。随后又制定了《中国湿地保护行动计划》和《全国湿地保护工程规划(2002—2030年)》。
  2004年12月7日,湿地国际在北京向中国国家林业局颁发“全球湿地保护与合理利用杰出成就奖”。

  47.启动“国家森林城市”评定
  从2004年起,全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序,并制定了《“国家森林城市”评价指标》和《“国家森林城市”申报办法》。同时,每年举办一届中国城市森林论坛。2004年11月,全国绿化委员会、国家林业局授予贵阳市“国家森林城市”称号。
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  2004年11月,贵阳首先获得“国家森林城市”称号,图为贵阳的屋顶绿化。

  48.苗木经纪人正名
  2005年10月,由《中国花卉报》社举办的“全国首届苗木经纪人大会”在浙江金华召开,首次将对接苗木供需环节的从业者进行准确定义。从此,苗木经纪人职业得到整个行业认可。
  十多年来,苗木经纪人的数量呈几何级增长,对行业的贡献举足轻重。
  同时,在为园林苗木行业供求双方牵线搭桥的过程中,很多苗木经纪人还成功转型,进入苗木生产、园林工程、旅游休闲等领域。因为对苗木行业的了解和贯通的人脉关系,他们在各自领域做得风生水起,也为苗木行业的更新换代奠定了基础。
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  2006年10月,由《中国花卉报》社举办的“第二届全国苗木经纪人大会”在浙江金华召开。

  49.建设节约型城市园林
  2006年8月17日,建设部在新疆库尔勒市召开“全国节约型园林绿化工作现场会”,反思过去城市园林绿化中大广场、大树“洋草”、水景灯光等浪费奢靡之风,大力倡导节约型园林绿化模式,仇保兴副部长在会上做了“开展节约型园林绿化促进城市可持续发展”重要讲话。
  2012年11月底,《住房城乡建设部关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》发布,节约型园林成为主流。
  50.花木出口上台阶
  2006年至2007年前后,花卉、苗木出口量增加,成为我国花木产业发展中一个亮点。花卉、苗木出口业务增加让很多企业感到振奋,种苗花卉出入境检疫门槛的提高和规范化运作,为我国花木产品走出国门提供了品质保证,形成了良性竞争环境。当时,国外企业在向中国大量输入优良花卉苗木种苗的同时,对中国花卉苗木产品需求量有所增加。据当时有关部门统计,2007年前十个月,我国花卉出口达1亿美元,创历史新高,产品品质、出入境标准和物流运输成为以出口为主的经营公司最关注的问题。
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  种苗花卉出入境检疫门槛的提高和规范化运作,为我国花木产品走出国门提供了品质保证。

  51. 园林公司上市拉开帷幕 
  2007年12月21日,云南绿大地生物科技股份有限公司在深交所成功挂牌上市,成为我国首家上市的花木行业公司;2009年,东方园林在深交所上市,成为园林第一股;2010年6月棕榈园林、2011年3月铁汉生态、2012年3月普邦园林、2012年9月蒙草抗旱、2014年2月岭南园林在A股上市,园林公司上市节奏明显加快。2014年泛亚国际、博大绿泽两家公司在香港上市。
  近几年,通过资产重组即借壳上市的公司也有多家,浙江青草地园林注资深华新、成都麦田注资华朔控股、厦门中毅达注资SST中纺、杭州赛石注资美晨科技、北京城市之光园林注资宏达新材等。
  在新三板挂牌的公司有虹越花卉、天津创世、天开园林、江西远泉、山水园林等超过10家。
  52.集体林权制度改革
  2008年4月9日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究部署集体林权制度改革工作,审议并原则通过《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。
  4月28日,中共中央总书记胡锦涛主持中央政治局会议,研究部署推进集体林权制度改革。
  6月8日,中共中央以中发〔2008〕10号印发《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。
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  2008年4月28日,中共中央总书记胡锦涛主持中央政治局会议,研究部署推进集体林权制度改革。

  53.业外资本进入花木行业
  我国花木行业自改革开放后快速发展,进入新世纪,随着国家退耕还林等政策出台、城市绿化市场需求加大,业外资本开始流入花木行业。在2008年前后,新一波业外资本大量进入花木行业,尤其是苗木种植领域得到了资本的青睐。
  在较长一段时期内,园林苗木行业每年高达30%以上的投资回报率让做石油、纺织、家电、化工、装修等行业的老板们纷纷投资苗木行业。另外,圈地的业外资本也不少,园林苗木行业属于国家鼓励发展的行业、土地使用权有望进入金融市场交易、土地租赁补贴等一系列优惠政策,刺激业外资本纷纷购买或者建设苗圃,打造生态旅游、文化主题、环保治霾、美丽中国的概念,加之地产等行业未来的发展瓶颈日趋明显,很多现金流相对充裕的地产公司加入到拿地的行列中来。
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  一些苗圃打出生态旅游、文化主题、环保治霾、美丽中国等概念。

  54.上海世博会成功举办
  2010年5月1日至10月31日,上海成功举办了举世瞩目的世博会。190个国家、56个国际组织及中外企业参展,200多万志愿者无私奉献,7308万参观者流连忘返,网上世博永不落幕,这一切共同铸就了上海世博会的辉煌。
  在以“城市,让生活更美好”的主题下,上海世博会的绿化工程备受瞩目,从具前瞻性的世博公园生态设计,到成都活水公园案例馆的智慧之光,再到各个场馆异彩纷呈的立体绿化(据统计,上海世博园85%的建筑物引入了立体绿化)。世博绿化带给游客的不仅仅是美观,还充分展现了绿化在治理空气污染、热岛效应等“城市病”方面的生态效能。
  55.森林旅游兴起
  2011年5月11日,国家林业局、国家旅游局在北京举行《关于推进森林旅游发展的合作框架协议》签字仪式。
  11月9日,国家林业局、国家旅游局印发《关于加快发展森林旅游的意见》,提出共同把发展森林旅游上升为国家战略,作为建设生态文明的重要任务,实现兴林富民战略支撑点,推动绿色低碳发展的重点领域,促进旅游业发展新的增长极。
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  据国家林业局统计,2017年森林旅游游客量达13.9亿人次。
 
迈进新时代

  以习近平同志为核心的党中央高度重视生态建设。2012年11月召开的党的十八大,首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标,把生态文明建设摆上了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略位置。十九大报告将建设生态文明提升为“千年大计”,将“美丽”纳入国家现代化目标之中,将提供更多“优质生态产品”纳入民生范畴,构建多种体系,统筹“山水林田湖草”系统治理等。
  习近平总书记强调,森林是陆地生态的主体,是国家、民族最大的生存资本,是人类生存的根基,关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交大局。习近平总书记在全球气候变化巴黎大会上庄严承诺,到2030年我国森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米左右。
  习近平总书记指出,山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。
  56.启动四大绿化工程
  2013年7月10日,国家林业局在北京举行新闻发布会,正式启动实施长江流域防护林体系建设、珠江流域防护林体系建设、太行山绿化、平原绿化三期工程(2011-2020年)。到2020年,国家将投资2129亿元,完成造林2167.2万公顷(包括人工造林、封山育林、飞播造林),促进工程区防护林体系更趋健全,生态状况明显改善,工程区森林覆盖率平均提升4.1个百分点。副局长张永利出席新闻发布会并讲话。
  12月18日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程。
  57.绿水青山就是金山银山
  “我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”2013年9月,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲,向世界传达了中国绿色发展理念。
  这生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。要按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,贯彻节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,建设美丽中国,努力走向社会主义生态文明新时代。
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  “我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”2013年9月,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲,向世界传达了中国绿色发展的理念。
  58.力推生物质能源发展
  2013年5月28日,国家林业局根据《中华人民共和国可再生能源法》、《能源中长期发展规划纲要(2004—2020年)》、《可再生能源发展“十二五”规划》和《生物质能发展“十二五”规划》等要求,印发《全国林业生物质能源发展规划(2011—2020年)》的通知。
  2017年11月13日,国家林业局印发了《林业生物质能源主要树种目录(第一批)》。
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  发展生物质能源意义重大———木质颗粒燃料。

  59.花木行业触网
  与其他行业相比,花木行业触网较晚,却来势凶猛,早前的淘宝鲜花店则表现得零散无秩序。2013年七夕情人节前,借助淘宝、聚划算等平台,云南锦苑携手淘宝、顺丰物流等企业,联合开展“汇聚云南,百万枝鲜花七夕独家示爱”活动,成功实现鲜花生产企业首次触网,产地直销模式引发业内热议,并在随后的2014年情人节、母亲节等消费高峰快速成长。
  自2014年初开始,园林苗木行业与互联网联姻不断,苗联网、苗易网、成都花卉交易所等相继上线,标志着苗木产销这一传统行业进入互联网时代,业者希望通过新兴平台解决苗木产品非标准化、信息不对称、资金安全等问题。
  60. 建设国家储备林 
  2014年4月14日,国家林业局办公室印发《国家储备林划定办法(试行)》(办丰字〔2014〕43号),《办法》共7章27条,自发布之日起施行。
  《办法》提出,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照总量平衡、结构优化、进口适度、持续经营的目标要求,建立系统完备的国家储备林制度,加快建设一批国家储备林基地,探索生产能力高效、经营规模适度、储备调节有序、生态环境良好的木材安全道路。
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  兰考县5号国家储备林。

  61.国有林场改革方案
  2015年2月28日,中共中央、国务院印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》(中发〔2015〕6号)。
  《方案》分国有林场改革的总体要求;国有林场改革的主要内容;完善国有林场改革发展的政策支持体系;加强组织领导,全面落实各项任务四部分。
  改革的主要内容是:明确界定国有林场生态责任和保护方式;推进国有林场政事分开;推进国有林场事企分开;完善以购买服务为主的公益林管护机制;健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制;健全职工转移就业机制和社会保障体制。
  62.国家公园体制试点启动
  2015年我国已选定北京、吉林、黑龙江、浙江、福建、湖北、湖南等9省市开展国家公园体制试点,试点时间为3年。同时,国家发改委和美国保尔森基金会签署《关于中国国家公园体制建设合作的框架协议》,启动为期3年的中国国家公园体制建设合作。
  2017年9月19日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建立国家公园体制总体方案》。《方案》提出按照“科学定位、整体保护,合理布局、稳步推进,国家主导、共同参与”的原则,到2020年,基本建立完成国家公园体制试点,整合设立一批国家公园,分级统一的管理体制基本建立,初步形成国家公园的总体布局。
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  湖北神农架国家公园体制试点。

  63.停征新品种申请费、审查费和年费
  《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)要求,自2017年4月1日起,停征植物新品种保护权收费,停征申请费、审查费和年费。在此之前,每个新品种申请费1000元,审查费每个2500元,第1年至第6年年费是每年1000元,此后每年1200元。
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  北京林业大学培育的报春苣苔新品种‘北林之春’。

  64.乡村振兴战略
  乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略。
  2018年1月2日,国务院公布了2018年中央一号文件,即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。2018年9月,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
  实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,涉及农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等多个方面,彼此之间相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成。
  65.园林绿化资质正式取消
  2017年4月,住建部下文,正式取消园林绿化施工资质。为解决“入场证”问题,上海、福建、浙江、广东等地试行了打分或信用评级方式,一些有实力的企业使用或申请市政、水利等资质。资质的取消,还激活了绿化项目分包市场。
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  2017年4月,住建部下文,正式取消园林绿化施工资质。

  66.建设美丽中国
  2017年10月,党的十九大在北京隆重召开。习近平总书记在十九大报告中指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。
  在十九大报告中,建设生态文明被定位为中华民族永续发展的千年大计,并提出了到2035年实现美丽中国基本目标。这预示着与生态环境建设息息相关的园林苗木行业将迎来近20年的政策红利期。
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  2017年10月,习近平总书记在十九大报告中指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。

  67.雄安新区绿化建设启动
  2017年11月中旬,雄安新区“千年秀林”9号地块一区造林工程栽下了第一棵树———雄安新区绿化建设正式启动。被誉为“千年大计”的雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,在产业发展、环境建设上具有标杆意义。
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  被誉为“千年大计”的雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,在产业发展、环境建设上具有标杆意义。

  68.我国启动大规模国土绿化行动
  2018年初,原国家林业局局长张建龙表示,我国将启动大规模国土绿化行动,力争2020年森林覆盖率达到23.4%,到2035年达到26%。
  同年6月,国务院发布文件,提出坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。
  此后,北京百万亩造林、雄安10万亩造林等各地重大绿化项目接连推出。
  69.国家林业和草原局、国家公园管理局挂牌
  2018年4月10日,国家林业和草原局、国家公园管理局举行揭牌仪式。该部门将原国家林业局的职责,及其他原部委的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建国家林业和草原局,加挂国家公园管理局牌子,由自然资源部管理。
  70.北京世园会成功举办
  2019年中国北京世界园艺博览会(简称北京世园会),是经国际园艺生产者协会批准,由中国政府主办、北京市承办的最高级别的世界园艺博览会。
  2019年中国北京世界园艺博览会于2019年4月29日至10月7日在北京延庆举行,以“绿色生活,美丽家园”为主题,共有约110个国家和国际组织参展。
  4月28日,在2019年中国北京世界园艺博览会开幕式上,中华人民共和国主席习近平发表了题为《共谋绿色生活,共建美丽家园》的重要讲话。
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  北京世园会全景。

文章关键词: 林业 花木

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