总量收缩与结构优化并行，珍贵乡土树种培育提速—— 苗木产业谋篇新格局
近日，由国家林业和草原局林场种苗司组织相关单位编制的《2026年度全国苗木供需分析报告》（以下简称《报告》）正式发布，对全国苗木供给与需求现状及未来趋势进行了系统分析。
2026年全国苗木需求量如何？哪些产品将供不应求？哪些领域迎来发展机遇？记者梳理了《报告》内容。
总体需求下降
珍贵、彩叶、乡土树种需求增加
《报告》数据显示，2024年全国育苗面积为89万公顷，年可出圃苗木（可供造林用苗量）约为235亿株，苗木实际使用量为74亿株，相比2023年分别减少了10%、2%和19%。
2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。一年以来，按照“北方扩绿、南方提质”的思路，国土绿化行动扎实稳步推进，优化科学绿化格局，林草资源实现了高质高效保护与发展。总体来看，全国苗木供需基本稳定，结构性矛盾有所缓解，但常规苗木供应过剩，珍贵、乡土、彩叶树种等高品质苗木和耐干旱、耐盐碱等抗逆性强的树种供应不足问题依然存在。
《报告》结合当前全国苗木生产和使用现状，对2026年至2028年我国苗木供需情况进行了预测，总结出两大趋势。
一是全国苗木需求量将继续下降。当前，我国国土绿化工作更加注重统筹生态效益与产业发展，着力于森林质量与生态功能的协调统一。在这一形势下，苗木产业发展面临更高要求，需要在品种选择、栽培模式和质量管控等方面持续优化升级。预计2026年全国造林苗木需求量约为70亿株，2027年至2028年这一数字将降至68亿株左右。
二是珍贵树种、彩叶树种、乡土树种需求将逐步增加。聚焦“提质、兴业、利民”，坚持“绿化、彩化、珍贵化”相结合，已成为新时代林草种苗工作的重要战略导向。发展珍贵树种、彩叶树种不仅兼顾经济效益和景观价值，也可为构建健康稳定的生态系统提供有力支撑。
《报告》中提到，广西持续开展“珍贵树种进百城入万村”活动，在全区推广种植珍贵树种；浙江省林业局公布了《珍贵树种发展纲要》《珍贵彩色树种省调控容器苗推荐名录》，号召全省上下大力发展珍贵树种；贵州省林业局印发《关于调整树种结构提高森林质量的指导意见》，部署了树种结构调整和森林质量精准提升有关工作，提出下一步造林绿化对珍贵树种、乡土树种和阔叶树种的需求；福建、江西、湖南、湖北和重庆等地均出台了有关政策、开展相关活动。预计未来几年珍贵树种、彩色树种和乡土树种的应用占比将进一步提升。
重点关注领域
“三北”工程建设和珍贵树种推广
《报告》强调，需要进一步关注重点工程和重点产业用苗的供需情况，其中“三北”工程建设和珍贵树种推广尤为重要。
近日，国务院办公厅修编并印发《“三北”工程总体规划》，明确了“三北”工程各阶段的建设重点。其中，2021年至2030年为六期工程，要全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动筑牢北方生态安全屏障。
2025年“三北”工程项目苗木需求量约为16.5亿株，其中乔木需求量约为6.5亿株，灌木约为10亿株。对耐干旱、耐瘠薄、耐盐碱、抗逆性强的乡土树种，特别是灌木需求将较为旺盛，占年度总需苗量的61%左右。
2025年，“三北”工程主要造林树种苗木的总供应量由2024年的43亿株升至52亿株，其中乔木28亿株、灌木24亿株。2025年三北地区苗木供应总体充足，虽然部分地区灌木供应仍略显紧张，但通过区域调剂基本能够保障重点项目苗木供应。
根据有关规划政策及“三北”工程重点建设项目中造林任务对种苗需求情况进行测算，预计2026年“三北”工程主要造林树种苗木的总需苗量基本稳定，2026年至2028年均将维持在16亿株左右。
《报告》指出，珍贵用材林是国家的重要战略资源，我国虽为森林资源大国，但珍贵用材林资源少，林分蓄积量较低。加强珍贵用材资源培育、提高培育效率是实现我国珍贵用材自给、保障国家木材安全的重要途径，也是当前深化集体林权制度改革、实现乡村振兴和林业高质量发展的重要抓手。
国家林业和草原局印发《国家储备林建设管理办法》，鼓励培育乡土树种、珍贵树种、防火树种，修订《国家储备林树种目录（2025年版）》，为重点培育珍贵树种提供了科学依据和技术指导。此外，有关珍贵林木新品种选育的国家重点研发计划项目也获批立项。国储林项目的推进，反 映了国家在珍贵林木资源培育与木材安全战略保障层面的整体布局和战略导向。
据统计，2024年全国珍贵树种育苗面积为143万亩，年苗木产量为29.5亿株，其中良种苗木产量约为5.4亿株。2024年全国珍贵树种苗木使用量为5.6亿株，预计2026年珍贵树种苗木需求量约为8亿株，2027年至2028年年均需求量在8亿至9亿株。
为进一步筑牢国家生态安全屏障，增强优质林业产品供给能力，《报告》认为未来一段时期，将以精准提升森林质量为核心，持续扩大优良乡土树种和珍贵树种种植规模，全面提升森林生态系统的稳定性、生产力和碳汇能力。
苗圃里的造型苗
盛花期的小叶椴
苗圃里的高杆桂花
盛花期的北美海棠
