“三北”工程用苗迈向提质跃升阶段

2025年苗木用量15.8亿株

2025年是打好“三北”工程攻坚战的关键一年，为进一步推动“三北”工程建设，2025年3月，国家林草局发布《关于做好2025年“三北”工程攻坚战有关工作的通知》，全面部署“三北”工程攻坚战重点工作。

苗木储备充足。为保障“三北”工程苗木供应，2023年6月以来，三北地区新建保障性苗圃69个，新增育苗面积2.44万亩，大力培育乡土树种苗木，全面提升苗木生产能力和水平。据统计，2025年三北地区共培育苗木约50.1亿株，其中乔木树种苗木26.5亿株，灌木树种苗木23.6亿株。与2024年相比，苗木供应量上升了18.2%，特别是灌木树种苗木供应量提高了105.2%。

苗木供需基本稳定。自“三北”工程攻坚战打响以来，累计实施项目415个，完成建设任务超2亿亩。据统计，2025年“三北”工程苗木实际使用总量约15.8亿株，其中乔木树种苗木约5.6亿株，灌木树种苗木约10.2亿株。总体来看，2025年苗木供应充足，价格基本稳定。

未来三年苗木供需呈三大趋势

2025年国务院办公厅正式印发修编后的《“三北”工程总体规划》，为“三北”工程六期重点项目实施提供了更明确的政策依据和技术导向，为高质量推进“三北”工程、打赢新时代三大标志性战役奠定了坚实基础。根据“三北”工程重点项目中人工造林及退化林修复任务进行分析，预 计2026年至2028年“三北”工程苗木生产与使用将出现以下三种趋势。

第一，生产供应结构进一步优化。随着“三北”工程建设深入推进，各地进一步完善苗木基地布局、大力推动种苗转型发展，从数量规模型向质量效益型转变。在国家重点林木良种基地方面，调减了产能过剩树种基地数量和繁育面积，增补急需的耐旱、耐盐碱、抗逆性强的树种基地；在社会育苗方面，通过发布供需分析报告、价格指数，指导社会育苗调整生产结构，避免盲目跟风种植，使生产供应更加契合“三北”工程需求。

据统计，目前在圃可供2026年“三北”工程用苗木为46.1亿株，较2025年减少8%，其中，乔木树种苗木为22.0亿株，较2025年减少17%；灌木树种苗木为24.1亿株，较2025年增加2%。预计2027年至2028年“三北”工程年均苗木总供应量将稳定在45亿株左右。

第二，需求量将有所下降。2026年是“三北”工程六期建设全面铺开的关键之年，各地区工作重心从前期的快速部署与规模拓展，逐步转向标志性战役的精准攻坚与既有成果的巩固提升，对苗木的需求量较往年有所下降。计划到2027年底前完成六期规划70%以上的任务、攻坚战区主体任务基本完成，到2030年如期全面完成六期规划的目标任务。

根据有关规划政策及“三北”工程重点建设项目中造林任务对种苗需求情况进行测算，预计2026年“三北”工程主要造林树种苗木的总需苗量约为13.8亿株，同比减少16.4%，其中乔木树种苗木约为4.2亿株，同比减少35.4%；灌木树种苗木约为9.6亿株，较2025年减少3.0%；2027年和2028年年均总需苗量将维持在14亿株左右。

第三，对耐干旱、耐瘠薄、耐盐碱、抗逆性强的乡土树种，特别是灌木树种苗木需求旺盛。《“三北”工程总体规划》要求“坚持保护优先、科学治理，系统观念、联防联治，质量为先、绿色发展”“持续推进种质资源调查收集，完善乡土树种草种目录，选育抗逆性强、适应性广的优良品种”“在沙漠前沿和绿洲外围构筑乔灌草复合系统”。据测算，2026年灌木树种苗木需求量约为9.6亿株，2027年和2028年灌木树种苗木需求量约为10亿株，约占年度总需苗量的69.6%。

综合来看，2026年三北地区苗木供应总体基本能够满足重点工程建设需求。但在一些地区，部分灌木树种的供应仍存在短缺问题，需予以重点关注，并进行科学统筹育苗生产，强化供需对接与区域调剂。

《苗木报告》同时对当前三北地区苗木供需问题提出了对策建议，包括深化林草品种选育推广、合理调整种苗供需结构、强化供需信息引导、完善种苗市场监管体系等。

槭树科植物在“三北”工程中有较大量应用

（本文图片来源：本报资料库）